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      中央对老民师的政策

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      第一篇:《2015年老民师认定工作简报》

      2015年老民师认定工作简报

      2015年老民师认定工作简报

      老民师认定工作是XX省落实国家惠民政策的有力举措之一。我县民师认定工作在县委县政府高度重视下,有方案、有措施、有要求,有安排。实施之后从根本上解决了老民师老有所养问题。XX乡党委政府与县委、政府保持高度一致,着力从以下几方面开展认定工作。

      一、程岭乡党委政府亲力亲为,结合为民务实清廉群众路线教育实践活动开展民师认定工作。

      1、迅速成立XX乡民师认定工作 领导小组,成立以乡长为组长、乡教办、派出所、人社所、计生办、中小学负责人为成员的工作小组,结合乡域实际周密制定工作方案,分阶段做出工作安排,设立办公场所、购置办公设备、抽调专职人员、各部门协力配合、乡村共同努力、确保认定工作有序、顺利进行。

      2、乡政府特事特办,安排专项工作经费服务认定小组开展工作,经费单独列支、据实报销,义务帮助申请人复印、打印相关佐证 材料,且郑重承诺:民师认定工作政府不花老民师一分钱,不收任何费用。

      二、把握政策、规范操作、分步认定。

      程岭乡认定 领导小组以县政府松政办【2015】77号文件为蓝本,严格执行国家相关政策,按要求受理户籍在本乡的老民师。

      1、严把政策关、专人解答。

      对认定工作中省、市、县文件精神、政策要求、政策解释等乡认定领导小组精心安排,确定由认定办负责人一人解释,坚决做到认定工作不开口子、不打折扣。

      2、严把取证关、规范操作。乡认定办将取证工作分条件审核、取物证人证两大块而且同时进行,其中四个审核小组分别根据单位职能审核申请人相关情况,由单位负责人担任组长亲自把关:派出所统一核定申请人有无违法犯罪记录;计生办统一核定申请人有无违背计生政策;人社所统一核定申请人社保情况;村委会统一核定申请人是否被企事业单位录用。剩下的三个小组负责取证工作且成立专班相互配合:乡教办负责县教育局、档案局取证;程岭初中、程岭中小分别负责提供所属学校物证以及提取有关人证。

      3、取证效率高、乡村联动。乡党委政府统一安排申请人所在村委会配合、服务七个小组取证工作,每到一村,取证之前的有关工作已经做好,大力提高了认定工作效率。

      4、分类处理、举证认定、接受监督

      中央对老民师的政策

      根据物证全、物证不全、无物证人证三类情况确定三个批次的认定工作。乡认定领导小组定期召开调度会确定阶段工作目标,首批物证全34人已上报县认定办,上报之前按照公示要求分别在乡政府、申请人原任教学校、程岭8个行政村张贴申请人情况,广泛接受社会监督。

      三、稳定、认定两不误。

      申请人大多年龄较大,身体状况欠佳,情绪易波动、希望得到认定的心情迫切,而认定工作事务较多、受理、取证、公示、上报需要一定时间,且上报批次需要根据申请人的具体情况而定。所以做好申请人的思想工作尤为重要。乡认定办安排专人接受申请人的咨询、及时向申请人 汇报工作情况与进度,确保稳定、认定两不误。

      “好事必须办好”,乡认定小组负责人多次在会议上做出了明确要求,XX乡民师认定工作正在朝着这一目标迈进。中央对老民师的政策

      2015.3.20

      第二篇:《解决民办教师遗留问题、代课教师问题的提案》

      解决民办教师遗留问题、代课教师问题的提案

      构建和谐社会,完善解决民办教师遗留问题、代课教师问题的提案

      一 ,民办教师的历史贡献(以下简称民师)

      民办教师(现在称为代课教师)是20世纪中叶起中国农村特有的一特殊群体。新中国成立之初,经过连续百余年的战乱动荡,刚刚诞生的和平中国,基本上一穷二白,但充满了生机!进行现代化国家的经济文化建设异常艰难。教育方面尤其如此。由于大量文盲半文盲人口的存在,严重的制约了社会政治经济的进步发展。而在广大的农村地区,现代中小学教育基本空白一片。国家面对这一难题,在对成人进行扫除文盲教育的同时,发动各级政府、群众,在极其艰难的历史条件下,大力发展富有中国特色的“农村民办教育”进过大约30余年的艰苦努力,尽管遭遇了“文革”干扰等各种曲折,仍然基本上成功地破解了这一难题。结束了中国农村几千年来基本上没有现代初小教育的历史。

      在各级政府的领导和支持下,各个方面克服各种难以想象的困难,积极发展中国特色的农村现代中小学教育。经过约30年的艰苦奋斗,到80年代初,已经基本建立起一套相对完善、具有中国特色的农村现代教育网络,成功地培养了一代具有初小文化的现代农

      民,并为国家建设与国防工程提供了大批合格人才,为高等院校输送了大批合格生源和可塑之材,同时为全国农村地区“文化脱贫”和奠定社会经济文化发展的基础,建立了不可磨灭的功勋,创造了人类教育跑上的奇迹。

      而民办教师们作为这项事业的骨干力量正是创造着这一奇迹的劳苦功高功勋卓著的功臣,并且留下许多可歌可泣献身共和国农村教育事业的优秀事迹。没有他们,国家就不可能完成九年制义务教育!

      1982年,国家为提高教学质量,曾对民办教师进行了一次大规模的整顿,那次没有被辞退的民师以后绝大多数都已转正。而被辞退(包括以后整顿的)的民师们至今老无所养,国家至今没有重视并制定这方面的政策!造成了民师历史遗留问题!中央对老民师的政策

      2009、3、8日,《工人日报》以《民办教师:渴盼经济补偿》为题目,报道了全国总工会副主席、全国政协常委徐震寰同志呼吁解决我国八、九十年代被辞退民办教师养老待遇问题,在2010年全国“两会”即将召开之际,我们应该回顾共和国历史,承担历史的责任,表达功臣!

      中央对老民师的政策

      国务院1997年32号文件提出2000年基本解决民办教师问题。但是,由于多种原因,民办教师并没有退出历史舞台,而是改称为代课教师继续在农村尤其是西部发挥着作用,有的甚至是顶梁柱作用!“ 他们工资极低,低到你不能相信的程度——日工资不足两元;他们对这个岗位又极坚持——他们是爷爷的老师,是父亲的老师,还

      是我们的老师;他们也是许多学校唯一的老师——他们就是代课教师。(引用凤凰网)”

      几十年里,他们牺牲了经济收入、牺牲了无数时间、牺牲了健康甚至生命,从而保证了国家教育的进步。可是几十年后的今天,他们正处于去留两难的境地中

      “代课教师”代表着奉献,又饱含悲酸乃至血泪。讨论这个话题,让人颇感沉重。2009年教师节前夕,央视《新闻1+1》做了一期关注和探讨代课教师问题的节目。截止目前,我国家仍有几十多万代课老师,他们身份不合法,待遇微薄,在国家大力清退代课教师的时候,是去还是留让他们焦灼。央视评论称,代课教师为教育事业做出了巨大贡献,对于确需清退的代课教师,应当“无情政策有情操作”。

      “代课教师”是国家的亏欠和责任2009年09月16日 16:38经济观察网

      先说“亏欠”,其实,国家对民师、代课教师的“欠债”,是物质和精神上的双重“亏欠”。须知,代课老师(以前也称“民办教师”)在中国教育尤其是农村教育的历史和现实中都是有巨大贡献的。正是他们辛勤耕耘、默默奉献,推动了我国教育事业的发展和进步。然而,不管在过去还是现在,这些民师、代课老师尽管都做着真正的教师的工作,获得的却是微薄的报酬和极低的待遇,物质上、精神上都是如此,至今连个“名份”也没有。在某种意义上,可以说这是国家对老民师、代课教师的“双重亏欠”。他们在物质和精神待遇上所遭遇的不公,实质上是国家对教育投入的不足而造成的。正是国家责

      任缺失的表现。诚然,造成此种局面有着各种各样的历史成因和现实因素。

      从事教育科学研究的专家指出“政府与被辞退民办及代课教师之间存在隐性欠债的问题”。“现在启动的清理化解‘普九’债务工作中也应将这一问题列入政府的工作范围。政府欠了民办教师那么多年的债更应该纳入清欠范围”。同时还指出:“民办教师这个问题必须由政府解决,一是政府有责任;二是只有政府才有这么大的能力;三是从逻辑上讲民办及代课教师确实属于义务教育欠债范围之内的问题

      二 ,民办教师历史遗留问题产生的原因

      1 政策的原因

      (1) 现在有的地方把“民办教师” 的概念界定在1986年12月31日前参加教学,1991年获得“教师任用证书”的范围内,而把1991年前无端辞退的一大批民办教师排除在外是很不慎重的。据调查有证的仅占5%左右。辞退在前,发证在后,无证的责任不在他们,有证无证都是民办教师,都为中国的教育做出了贡献,办有证的丢无证的会让广大民办教师更加寒心!如山东费县探沂镇71岁民办教师高德芬,在七十年代就获得了民办教师任教资格证书(有原件可证),1982年时已有连续27年教龄(费县教育局已于2008、11、25日书面确认),更有94·1分的优秀教学成绩表(有原件可证),1982年被以考试却不公布成绩暗箱操作的方法辞退下去!高德芬怎能再去

      获得1991年的“教师任用证书”?高德芬以前的民办教师任教资格证书不是合法有效的证件吗?

      (2) 甘肃渭源县代课教师王安治有34年的教龄,因曾中断了一年就不符合转政的条件,在2009年底,拿着600元的辞退补偿悲情回家、、、国人震惊!政策没有考虑他为何中断了一年教龄,贫困?疾病?等等原因,更没考虑他们为什么能坚持34年!、、、

      (3) 上世纪八、九十年代(尤其是1982年)曾辞退了一批民办教师(没辞退的绝大多数已转正,享受着国家的恩泽),现在他们大都已是人生暮年,老无所养,对于这个群体,国家至今没有明确的政策!这是关于民师政策上的最大不衔接之处,也是民师遗留问题的最最主要原因!令地方无法可依!

      (4) 上世纪国家困难时,响应国家号召而回家务农的公办教师有的至今没有恢复身份、待遇。

      2 政策在执行的过程中,极个别执行者出于私利而造成的冤、假等事件 例如

      (1)1982年山东费县探沂公社教育组依据“1981年6月10日(81)鲁教人字32号文件第三条规定:搞好民办教师的调整,对超编的教师,应根据情况予以辞退”的文件精神,采取考试的方法整顿民师。高德芬平素就与中心校某校长不和,他借整顿民师之机打击报复!高德芬参加了考试,可他不公布考试成绩就蛮横地辞退我(参加考试的老师们、及时任探沂公社教育组杨庄学区校长张锦建可证明)!无论平时教学成绩,还是这次整顿教师考试都辞退不着我(那

      第三篇:《一封关于民办教师安置补偿问题的信》

      中央对老民师的政策

      一封关于民办教师安置补偿问题的信

      尊敬的省长先生: 您好!

      我们是把青春(有的十年、多的二、三十年、)献给了农村基础教育事业、现已离职的原民办代课教师、幼师,为讨回法律和人格的尊严、为落实政策讨还普九欠债、为老有所养病有所医、为求生存,已多年到各级政府上访,至今没有全面、彻底、妥善解决,今特至公开信。

      一 、原民师的定义

      (一)从时间上来定义:中央对老民师的政策

      A. 根据湖南省教委《关于中小学民办教师管理暂行规定》湘教人字[1991]60号文件:“根据国家教委规定,对1986年12月底以前任教的合格民办教师,由县(市)教育行政部门造册,报省、地教育行政部门审定,由省教育委员会统一发给《任用证书》。”也是说,在1986年12月底之前省教委还没发《任用证书》,不论合格与否都不可能持有《任用证书》。因此,此前参加工作的都是国家认可的民办教师。

      B.根据国办发[1997]32号文件《关于解决民办教师问题的通知》规定:“关住新增民办教师的口子”,所以,1997年9月7日前参加工作的民办教师(不论合格与否)也都是国家认可的民办教师;

      (二)从性质上来定义:

      民师:顾名思义--农民身份,在公办学校教书,属教育部门主管中央对老民师的政策

      的教师。

      凡符合以上两条件的耕读老师、代课教师、幼师统称为“原民师”。

      (三)关于学历和证书:

      老民师并没有值得炫耀的高学历,当时根本就没有高学历。当时农村有百分之九十五是文盲或半文盲,而我们是佼佼者——鹤立鸡群的知识青年!老民师并没有经过什么专业培训和资格认证(省发《任用证书》是无辜辞退后的事),当时国家根本就没这个想法和能力去认证,就迫不及待地把我们拉到民办教师这个舞台上。我们没有什么文凭或仅有些含金量不高的学历,但足以羞杀后来那些权钱交易的高文凭!这是因为老民师把自己生命中最好的时光、最值得珍惜的青春,献给了提高中华民族国民素质的事业上!

      二、原民师长期重复上访的原因

      地方政府卸磨杀驴,官员们没依法办事、没以理服人、没落实清退政策。

      三、国家有关老民办教师的安置政策和法规

      (一)《宪法》第四十五条:中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下,有从国家和社会获得物质帮助的权利!

      (二)《教师法》第三十条:教师享受国家规定的退休退职待遇。

      (三) 国家教委、国家计委、人事部、财政部《关于进一步改善和加强民办教师工作问题的意见》[1992]41号: “四、进一步提高

      民办教师的地位和待遇,逐步实现与公办教师同工同酬, 民办教师和公办教师同是人民教师,同样履行教书育人的光荣职责,在政治待遇和社会地位上,没有公办民办之分。他们目前在经济待遇上的差别,要逐步缩小,逐步实现同工同酬。”

      (四)国务院办公厅《关于解决民办教师问题的通知》[1997]32号: “六、…对辞退人员,地方政府要根据教龄等情况给予一次性的生活补贴。 七、各地要按照国家教委、国家计委、人事部、财政部联合下发的教人[1992]41号文件精神,建立民办教师保险福利基金,改进民办教师离岗退养办法,使年老病残民办教师的生活得到保障。有条件的地区,对离岗退养的民办教师可参照公办教师退休的有关规定执行。” 八、要采取有效措施落实《教师法》中民办教师与公办教师同工同酬的规定。”

      (五)《中华人民共和国劳动合同法》 “第四十七条 经济补偿按劳动者在本单位工作的年限,每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的,按一年计算;不满六个月的,向劳动者支付半个月工资的经济补偿”。

      四、全国各地落实老民师政策的情况

      (一)湖北省的有些地方在辞退时(八四年前后)补助的【退职金】做法是:随州市按教龄218元∕年,多的每人有四至五千元;公安县 400元∕年;武汉市个人多的上万元。【退养金】广水县140—160元∕月;武汉300—320元∕月;后来逐步增加的公安县450元∕月;钟祥495元∕月;【养老保险】2009年8月31日教育厅、人力资源和社会保障厅、财政厅联合发出了鄂教字

      [2009]11号文件:《解决辞退民办教师养老保险问题的指导意见》:“为减轻个人缴费负担,对参保的辞退民办教师个人补缴

      所需的部分费用,由财政按人平一万元的标准给予补助”;

      (二)辽宁省政府办公厅于2007年1月31日《进一步贯彻落实国办发[1997]32号文件精神,彻底解决民办教师遗留问题的通知》;

      (三)陕西省2009年11月23日教育厅、人力资源和社会保障厅《关于对曾在民办教师岗位上工作过的人员和代课人员发放养老补助的通知》;

      (四)新疆人民政府办公厅于2010年9月16日《关于解决自治区已离岗农村代课教师问题的意见》新政办发[2010]207号 (二)实施办法 对己离岗的农村代课教师采取经济补偿、多渠道就业、纳入养老保险及城乡低保等措施解决1… 按照代课年限,每代课一年给予本县(市)公办教师年平均工资一个月工资标准的经济补偿;

      (五)安徽凤阳县最近为680位被辞退的民师办理了养老保险;

      (六)广西2011年1月31日《关于解决原民办教师、代课人员参加养老保险有关问题的意见》,桂政办发[2011]16号文件规定:凡是1986.12.1前在公办学校,经县级以上教育行政部门聘用的民办教师,(不论是自动离职或其它原因离职的)按累计教龄,分五个档次:1--5年、6--10年、11--15年、16--20年、21年从上,分别给每人每年500、700、900、1200、1500元的养老保险补助;南宁市兴宁区 2011年2月21日出台《进一步解决好被清退代课人员遗留问题工作方案》,为该区现已被清退的754位教师补偿了一年一个月工资的退职金,还一次性补缴单位应缴部分的养老保险;

      (七)内蒙赤峰市松山区教育局、财政局、人事局、监察局于2011

      年3月14日制定了《解决被辞退民办教师问题工作实施方案》,在“1985年12月31日前,工作满一年以上,被辞退的民办教师(含被辞退后已去世的),“补发退职补助金,教龄满一年发一个月标准工资”,“月工资标准按松山区2010年最低工资标准执行”

      (八)广东省近两年内就将两万多代课人员转为公办教师。

      五.如何解决我省老民师长期重复上访难题

      到目前为止,湖南境内各县(市) 完全没有按中央政策落实(连补发退资金都没有!),因为市、县、镇负责人说:现在省政府没有操作性很强的、新的、政府红头文件”…于是,“秀才遇到兵,有理说不清。”

      我们的请求:以理服人,全面、彻底解决民师遗留问题

      (1)纠正冤假错误、恢复编制,按在册在职公办教师对待。 落实对象:确有证据,是被打击报复、冒名顶替、鸠占鹊巢、阴差阳错等,非本人主要过失,而的确不应该离职的合格老民师。

      (2)补发离职金。

      落实对象:五年教龄以上的所有原民师, 不论是被迫或自动离职的 (含已去世的) 。这是因为他们都在国家急需教师、教学条件差、待遇低的困境下,把青春献给了教育事业,都付出了辛勤的劳动,所作出的历史贡献是一样的。应尊重历史,尊重事实。 补发标准:教龄乘以当前公立教师月平均工资。一次发给。

      (3)补缴养老保险或发退养金(由民师根据各人情况自选其一)。

      第四篇:《关于金融危机对老工业企业影响的调查报告》

      当前,国际金融危机对黑龙江省经济发展有一定的影响,金融危机给黑龙江工业经济也带来了一定的负面效应,对税收也有一定的影响。香坊区地税局对辖区内有代表性的老工业企业进行了走访调研,详细了解了企业现阶段形势下的生产经营情况、受金融危机影响的程度及采取的哪些应对措施。通过对部分大企业的走访调研,深入分析此次金融危机对老工业企业经济发展的影响,在税收上及时采取有效措施,积极应对不利影响,推进企业加快发展,为全市经济的平稳较快发展、保增长做出努力。

      一、金融危机对企业产生的影响

      在全球性金融危机的强烈冲击下,企业从生产到销售不可避免的受到了影响:

      (一)产品需求减少,销售收入下降

      1 、出口下降。 不少国外企业受金融危机的影响,取消了订单,很多有意向性签单的企业也放弃了签单,导致企业出口下降。

      2 、国内政策影响。由于南方很多小型企业倒闭,导致用电需求下降,加之前几年发电设备增加过快,在金融危机没有过去的情况下企业不能恢复生产,用电量趋于饱和。国家积极发展风电、核电,控制火电和水电,因为火电和水电对环境产生很大影响,面对这种情况,如哈尔滨电机厂有限责任公司需求下降。

      (二)合同回款不到位,项目风险增加

      受金融危机的影响,国家对电力建设的步伐放缓,国内几大电力集团公司拟上的项目,都没能及时拿到批文,从而使得生产企业整体资金紧张。再加上电厂发电倒挂,电力公司效益下滑,使得企业在手项目风险增加。通过分析我们看到,有的企业2015 年的产量要明显低于20**年,企业为了控制项目风险,对目前在手合同进行了认真的风险分析。如:哈尔滨汽轮机厂有限责任公司将在手合同分成abcd四类进行管理,规定只有在合同回款达到30%的a类项目,才能进行生产排产。

      (三)材料价格上涨,采购成本增加

      自20**年以来,原材料价格一路攀升,到20**年7、8月份达到了最高峰,近几个月随着全球金融危机的加剧,部分材料价格有所回落,但从调查了解到的情况看材料价格的下降,对企业效益的影响并没有减弱,仍然要存在较长一段时间。因为随着近几年订货合同量的增加,企业生产所需的一些长周期的外购大型铸、锻件资源短缺,订货困难,周期长,不能满足企业按照合同交货的需要,而且价格涨幅巨大。【关于金融危机对老工业企业影响的调查报告关于金融危机对老工业企业影响的调查报告。面对这种情况,企业开始对需求量大、采购

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